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关于印发《甘肃省教育厅支持肃南、肃北、阿克塞、天祝、张家川等五个自治县教育跨越发展行动计划(2017-2020年)》的通知
2017-5-16 阅读: 出处: 本站 作者: 编辑

甘教民〔2017〕2号

关于印发《甘肃省教育厅支持肃南、肃北、阿克塞、天祝、张家川等五个自治县教育跨越发展行动计划(2017-2020年)》的通知

有关市(县)教育局,有关高校,厅直有关单位:

为进一步贯彻落实《甘肃省加快发展民族教育专项规划》,促进肃南、肃北、阿克塞、天祝、张家川等五个自治县教育事业跨越发展,我厅制定了《甘肃省教育厅支持肃南、肃北、阿克塞、天祝、张家川等五个自治县教育跨越发展行动计划(2017—2020年)》(以下简称《行动计划》)。现印发你们,请遵照执行,并就有关事宜通知如下。

一、有关县教育局要向县委、县政府做好汇报,与县发改委、财政局等有关部门做好协调沟通,在年底前拿出贯彻落实《行动计划》的意见,并就有关情况向市委市政府汇报,积极争取市委和政府及相关部门的支持;要主动加强与省、市有关部门、有关市教育局、有关高校、省考试院等单位(部门)的沟通联系,推动《行动计划》的顺利实施。

二、有关市州教育局、有关高校、省考试院和厅直有关单位要从全省教育均衡发展和民族地区长治久安的大局出发,全力支持和配合五个自治县完成《行动计划》。

三、省教育厅将就贯彻落实行动计划事宜召开专题会议,并就组织实施《行动计划》予以任务分解。有关市州教育局、有关高校、省考试院、厅机关处室和厅直有关单位要根据任务要求,协同五个自治县教育局共同组织实施,促进五个自治县教育跨越发展。

甘肃省教育厅

2017年5月9日




甘肃省教育厅支持肃南裕固族自治县教育跨越发展行动计划(2017—2020年)


为贯彻第六次全国民族教育工作会议精神,落实《国务院关于加快发展民族教育的决定》和《甘肃省加快发展民族教育专项规划(2016—2020年)》的文件要求,进一步促进肃南县教育事业跨越发展,与全省同步实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出的奋斗目标,结合肃南县教育实际,制定本行动计划。

一、当前形势

在省委、省政府和市委、市政府的高度重视下,肃南县教育事业取得长足发展,形成了从学前教育到高中教育较为完整的教育体系,进入了新的历史发展阶段,特别是2015年县域义务教育均衡发展工作通过省级督导评估和国家认定,成为肃南民族教育史上的重要里程碑。

但由于受自然、地理、经济和历史等因素的制约,肃南县教育发展水平总体落后的局面还没有根本扭转,主要发展指标与全国、全省平均水平还存在差距,实现跨越发展还存在有不少亟待解决的困难与问题。主要表现在教师结构性短缺,音体美等学科教师不足,教师整体素质不高;学前教育师资短缺;学前三年毛入园率不高,2016年仅达到78.6%;职业教育招生难的问题;双语教育师资结构性短缺和课程教材建设滞后;部分学校基础设施落后,现代化的教学仪器设备不足、寄宿制学校附属设施设备紧缺等问题。

党的十八大做出了促进教育公平、合理配置教育资源、投资重点向民族地区倾斜的战略部署,为推进肃南县教育事业跨越发展提供了强有力的政策保障。我省第十二次党代会提出了与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标,对肃南县教育发展提出了新要求、提供了新机遇。省教育厅全面统筹、科学谋划,采取特殊措施,加大对民族教育的扶持力度,增强教育发展能力,努力推进肃南县教育事业跨越发展。

二、学前教育

1.全面贯彻落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》,按照“全覆盖、保基本、多依托、保质量”的原则,因地制宜加强幼儿园建设、加快推进农牧村学前教育发展。

2.在实施学前教育重大项目工程过程中向肃南县倾斜。加大项目资金倾斜力度,支持肃南县幼儿园玩教具、图书、卫生保健等设施的配备,进一步改善幼儿园办园条件,保障幼儿园保教活动的正常开展。鼓励和支持发展民办幼儿园。力争到2020年,肃南县三年毛入园率达到95%以上。

3.积极争取国家支持,加快幼儿园建设步伐。通过项目扶持,切实解决县城幼儿园少,教学辅助用房严重不足的问题。支持乡镇及村附设幼儿园活动场地软化、辅助用房、玩具更新等附属设施建设。争取为农牧区在园儿童免费提供营养餐。

4.协调有关部门,按照《甘肃省农村幼儿园基本办园标准(试行)》,《甘肃省公办幼儿园编制标准(试行)》要求,核定下达幼儿园教职工编制,支持乡镇幼儿园开设学前三年教育,增加幼儿园教职工人数。

5.实施幼儿教师培养工程。依托部分省属高校,加强对转岗幼儿教师的提高培训。

三、义务教育

6.合理配置教育资源,努力实现城乡师资力量均衡配置。加大城乡、校际教师合理流动,提高义务教育学校标准化建设水平,提高学校整体管理效益和办学质量,缩小城乡、校际差距。

7.积极探索建立与省内重点中小学校的教育合作联盟,组织联校教研、名师送课、联片教研和跟班培训等活动,合力推动全县教育质量内涵整体提升。

8.指导建立肃南县农村义务教育学生营养改善计划长效保障机制,完善寄宿制学校管理,通过政府购买服务的方式,解决寄宿制学校保安、生活管理员、医务人员、炊事员等后勤管理服务人员短缺问题。

9.指导肃南县分步实施学校特色内涵提升和文化传承工程,支持肃南与省内大中专院校开展民族特色文化研究,帮助制定学校特色发展规划。深入挖掘多元民族文化,建立学校校本课程方案。

四、普通高中教育

10.支持肃南县加快改善普通高中办学条件,积极推进普通高中标准化建设。全面实施素质教育,深化新课程改革,不断提高教育质量,特别是英语、数学、物理和化学等薄弱学科的教学质量。

11.加大学生资助力度。按照精准资助、动态管理原则,实施好普通高中和中职学校学生国家资助政策,对家庭经济困难学生提高助学金补助标准。

12.扩大高中民族班招生计划。在兰州、张掖等地的示范性高中每年从肃南县择优招收少数民族初中应届毕业生,实行混合编班、混合寄宿。

13.加快薄弱普通高中改造步伐,推进普通高中标准化建设。促进肃南县第一中学的建设和发展,支持建设肃南一中教学楼、体育馆,网络直播教室。支持肃南县一中开展高中课程改革。为肃南籍学生接受优质教育创造条件,帮助肃南一中创办省级示范性普通高中。

五、职业教育

14.帮扶肃南县大力发展现代职业教育,培养服务地方经济社会发展、产业结构调整升级的技能型人才和“有文化、懂技术、会经营”的新型农牧民。对肃南籍学生享受“三免两补”(即:免学费、课本费和住宿费,补助寄宿生生活费和交通费)优惠政策的基础上,将“两后生”全部纳入免费中职教育范围,重点支持建档立卡的家庭经济困难初中毕业生到省内经济发达地区接受中职教育。

15.强化教师队伍建设,做强做优民族特色专业。充分利用省委“3341”工程等优质资源,培养“双师型”教师和专业带头人。聘请有经验的行业专家、工程技术人员和社会能工巧匠担任兼职教师。加强面向现代农牧业、生态旅游业、皮雕等非物质文化遗产保护和传承,民族艺术、祁连玉、畜产品加工等专业建设,培养民族传统特色手工艺传承人和技能型人才。

16.加强高校与中职联合办学、校企合作和对口帮扶工作力度。协调发达地区教育部门,组织省内外示范性职业学校,采取校校联合、校企合作等办学模式,通过五年一贯制、提前单独招生、推免招生、中职生招生考试和“3+4”(中职升本科)职业教育对口贯通分段培养试点院校的对接,提高肃南县中职教育入学率和升学率。积极开展对口帮扶工作,组织协调发达地区高等院校和职教集团对口帮扶肃南县职业学校,提供优质资源,加强专业建设,培养培训“双师型”教师,全面提升学校办学能力。

17.争取实行民族地区中职考生与普通高中考生同等优惠政策,拓宽民族地区中职学生升学渠道。降低民族地区就业门槛,为职业教育中专毕业生发放就业报到证,充分利用各种就业渠道,优先推荐肃南籍中职毕业生在发达地区和省内大中型企业实现相对稳定的转移就业。

18.将劳动力转移培训、职业技能培训结合起来,提高劳动者素质和脱贫致富能力。广泛开展城乡社区教育,加快各类学习型组织和农牧区、社区学习中心建设,积极构建学习型社会。

六、双语教育

19.支持和指导肃南县结合自身实际,建立以培养裕固汉、藏汉双语兼通和全面发展人才为目标,建立和完善学前教育与中小学教育相衔接、以国家课程为主体,地方课程为补充,师资和教学资源相配套,教学模式与发展阶段相适应,教学制度与考试制度相配套的双语教育体系。

20.指导肃南县因校制宜实施民族语言教学方案,在各学校开展不同模式的双语教学。通过定向培养、集中培训与进修等措施,强化双语教师培养与培训,努力建设一支高素质的双语教师队伍。

21.支持肃南县建立双语资源库和教学、培训平台,建成以国家教材为主、地方和校本教材为补充,学科教学与专题教育相结合,文本教材与多媒体资源相配套的双语教材体系。加强编译与课程要求相结合的双语教材和教辅资料,努力开发裕固语和汉语兼备的智能语音教学系统。加强双语教育教学研究,提高双语教研水平。

七、民族团结教育

22.按照全省《关于贯彻落实学校民族团结教育指导纲要(试行)的实施意见》要求,指导肃南县在各级各类学校开设民族团结教育课程,引导各族学生牢固树立“五个认同”和“三个离不开”思想。推动党的民族理论、民族政策和国家法律法规进教材、进课堂、进头脑,引导广大师生牢固树立马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观,全面提升师生的思想道德素质,增强中华民族自豪感和凝聚力,打牢各族师生中华民族共同体思想基础。

23.积极培育和践行社会主义核心价值观。坚持不懈开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,引导各族学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自编。创新教育载体和方式,开展形式多样的体现社会主义核心价值观主题教育实践活动,加强法治教育和公民意识教育,深入实施未成年人思想道德建设“金种子”工程,提高思想政治教育针对性、实效性。

24.促进民族文化交流创新。积极开展各族学生体育、文艺、联谊等活动,促进不同民族学生共学共进。在民族地区和对口支援省市之间建立各族学生交流交往平台,通过“手拉手心连心”、夏令营等主题活动增进相互了解。把中华优秀传统文化融入中小学教材和课堂教学,在学校开设民族艺术和民族体育选修课程,开展民族优秀传统文化传承活动。鼓励支持职业院校加强与文化企事业单位合作,将民族优秀文化列入学科专业,开展教学研究,挖掘民族优秀文化资源,抢救保护和传承非物质文化遗产。争取国家和省市有关部门支持,依托现有爱国主义教育基地、国防教育基地、文化馆、青少年活动中心等资源,建设一批民族团结教育实践基地。到2020年,在肃南县建成1-2个省级民族团结教育实践基地。

八、教师队伍建设

25.全面落实国家和省上关于教师队伍建设的有关政策,加强教师培养、补充和培训工作。在全省“特岗计划”教师招聘时,给予肃南县倾斜照顾,不断补充紧缺学科教师,切实解决教师数量超编、结构不合理等问题。

26.争取省内外师范院校支持,每年为肃南县培养紧缺专业教师和职业教育“双师型”教师。通过“国培计划”、省级培训等教师培训和优质师资引进工程,进一步加大肃南县教师的扶持力度,提高广大教师的教育教学水平。

27.积极争取国家和省政府出台政策,在教师职称评聘时对肃南县予以倾斜照顾,适当提高中高级职称教师的比例。对符合条件的在职教师按时评审,对评审取得资格的教师及时按岗聘用。

九、教育信息化

28.积极落实教育部《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》。依托国家教育信息化项目,实行网络升级改造工程,为全县11所中小学建设云计算机教室、教育云网络互动教室及科学探究室,为肃南一中、职教中心建设2个3D打印青少年创客中心,力争到2020年建成肃南县教育“智慧云平台”。

29.积极协调和争取有关部门与企业,进一步支持肃南县教育信息化基础设施建设,建立与国家信息化标准相衔接、符合肃南县实际的教育信息化体系,提升学校现代远程教育能力和水平,以信息化建设推进教育现代化进程。

30.积极争取国家和省财政支持,为肃南县各级各类学校更新计算机、触控一体机等设施设备,建设8个高标准高清录播教室,实现网络视频直播及点播、在线网络课堂、网上教研等。逐步更新各学校图书和教学实验装备。安装全覆盖的校园安全视频监控系统,提升教育信息化水平和校园安全稳定技防能力。到2018年,建成覆盖全县各级各类学校的教育网络系统,实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。

十、对口支援

31.组织省属高校、优质中小学和重点职业学校,建立“一对一”帮扶机制,帮助肃南县受援学校解决实际困难。组织由省级示范性幼儿园骨干教师组成的“学前教育支教团队”,开展对口支教活动。

32.每年安排10名骨干教师和校(园)长到省市优质学校开展一学期的挂职学习。在组织实施“三区”人才计划教师支持计划时向肃南县予以倾斜,每年选派省级骨干教师、特级教师、学科带头人和教学能手到肃南县进行一学期的“送教下乡”支教活动,充分发挥“传、帮、带”作用。

33.积极协调和争取省内外大型企业、民间组织、社会团体等开展对肃南教育的对口帮扶工作。

十一、保障措施

34.协同有关部门积极争取国家支持,加大资金投入,改善学前教育、义务教育、双语教育、职业教育办学条件改善和教师队伍建设,解决制约肃南教育发展最紧迫、最重要的困难和问题。协同肃南县政府积极争取省、市财政支持,逐步提高义务教育公用经费、寄宿生生活费和取暖费补助标准。

35.抓好统筹协调。整合相关政策措施,优化资源配置,对目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的项目予以整合,控制同一领域的专项数量。根据不同阶段教育属性及经费投入机制,通过发展民办教育、社会捐资助学、政府和社会资本合作等多种方式筹措教育经费。

36.开展督导教研。按照《国家教育督导条例》健全督导机制,保证教育法律、法规、规章和国家、省、市教育方针、政策的贯彻执行,依法开展专项督导,公开督导报告,落实政府发展教育的责任。加强肃南县教育理论和政策研究,提高政府决策和科研水平。

37.营造良好氛围。要广泛宣传省、市、县教育主管部门关于肃南教育发展的各项政策措施,大力宣传肃南教育发展取得的重大成就,及时宣传实施本行动计划的好做法好经验,让人民群众见到实效,形成合理预期,凝聚社会共识,营造加快肃南教育健康发展的良好环境。


甘肃省教育厅支持肃北蒙古族自治县教育跨越发展行动计划(2017-2020年)

为贯彻第六次全国民族教育工作会议精神,落实《国务院关于加快发展民族教育的决定》和《甘肃省加快发展民族教育专项规划(2016—2020年)》的文件要求,促进肃北县教育事业跨越发展,与全省同步实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出的奋斗目标,结合肃北县教育实际,制定本行动计划。

一、当前形势

改革开放特别是西部大开发战略实施以来,在党中央、国务院正确领导和省委、省政府高度重视下,肃北县教育事业取得长足发展,形成了从学前教育到高中阶段的教育体系,特别是2011年,肃北县“两基”工作顺利通过国家检查验收。2014年顺利通过“甘肃省县域义务教育均衡发展暨政府教育工作督导评估”,2015年9月国家督导评估组对肃北县义务教育均衡发展进行了评估认定,成为肃北县教育发展史上重要的里程碑。

但由于受历史、地理、自然等因素制约,肃北县教育发展仍面临一些特殊困难、短板问题和薄弱环节,实现跨越发展还有不少亟待解决的困难和问题。地方财政相对困难,教育投入不足;教师整体水平不高与学科结构短缺成为影响肃北县教育质量的关键因素;教育资源、教师编制、寄宿制学校附属设施短缺,职业教育生源不足,民族教育科研力量薄弱,教学设备陈旧、信息化建设滞后,双语教师人才短缺等制约着肃北县教育的发展。

党的十八大做出了促进教育公平、合理配置教育资源、重点向民族地区倾斜的战略部署,为推进肃北县教育事业跨越发展提供了强有力的政策保障。我省第十二次党代会提出了与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标,对肃北县教育发展提出了新要求、提供了新机遇。省教育厅全面统筹、科学谋划,采取特殊措施,加大对民族自治县的扶持力度,增强教育发展能力,努力推进民族地区教育事业跨越发展。

二、学前教育

1.在实施学前教育重大工程项目过程中向肃北县倾斜。支持肃北县政府实施《第三期学前教育行动计划(2017-2020年)》,在项目安排中予以倾斜,基本满足当地牧农民群众对学前教育的需求。积极争取国家、省政府经费支持,加快双语幼儿园建设步伐。到2020年,实现学前教育基本普及,优质学前教育资源明显扩大,三年毛入园率达到95%以上。

2.协调有关部门,按照国家规定的幼儿园基本办园标准,核定下达幼儿园教职工编制,解决学前教育教职工严重不足的问题。委托省内外师范类高校,为肃北县培养培训幼儿教师。

3.支持肃北县幼儿园进行室外活动场地硬化、室内弱电项项目建设、室内教学、办公设施设备的购置、户外活动配套设施、器械购置等项目的实施。

三、义务教育

4.健全义务教育均衡发展保障机制,推进义务教育学校标准化建设,提高学校整体办学水平和办学质量,缩小城乡、校际差距。加强中小学标准化建设和双语寄宿制学校建设,巩固提高义务教育均衡发展成果。

5.指导肃北县实施学校特色内涵提升和文化传承工程,支持肃北县与省内外大中专院校开展民族特色文化研究,帮助制定学校特色发展规划,深入挖掘蒙古族优秀文化,建立学校校本课程方案,全力推动全县教育质量内涵整体提升。

6.积极支持《肃北蒙古族自治县教育事业发展“十三五”规划》学校建设工程项目,切实加强对项目实施的指导和监管,确保按时保质保量完成建设任务。

7.指导肃北县制定并实施义务教育长效机制。指导肃北县建立完善目标管理责任制度。依法保障农牧业转移人口和其他进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利。建立健全农牧区留守儿童关爱服务机制,重视少数民族学生亲情教育、心理健康教育,促进学生快乐成长。

四、普通高中教育

8.支持肃北县完善双语普通高中办学条件,积极推进普通高中标准化建设。全面实施素质教育,深化新课程改革,不断提高教育质量,特别是数学、物理、化学、英语等薄弱学科的教学质量。做好异地办学学生学籍管理工作,探索和完善学生异地接受优质高中教育的办学模式和先进经验。继续支持肃北县高中学生在敦煌中学接受优质普通高中教育的办学模式。

9.招生政策向肃北县倾斜。对等招生协作计划、少数民族专项计划、高职院校单独招生和推免招生计划有针对性地向肃北县倾斜,提高民族地区高考录取率,向接受双语教育的学生升学、考试提供政策支持。实施普通高中民族班扩招,继续在西北师大附中、酒泉中学等示范性高中举办民族班,招收肃北籍少数民族初中应届毕业生,实行混合编班、混合寄宿。

五、职业教育

10.支持肃北县办好县级职业学校(职教中心),重点开展“两后生”职业技能培训和牧农民短期技能培训。加强实训基地建设,到2020年,建立1个县级综合性、开放式、共享型职业教育实训基地,依托兰州新区教育园区设立职教园区招收肃北籍学生,实行联合培养。支持建档立卡贫困家庭中职毕业生到基层医疗卫生、教育等事业单位和内地大中型企业就业。

11.争取省财政补助资金和肃北县“出彩工程”项目,聘请有经验的行业专家、工程技术人员和社会能工巧匠担任兼职教师。加强面向现代农牧业、生态旅游业、民族文化艺术(如民族服饰制作专业)、蒙医药、民间工艺、畜产品加工等专业建设,发展具有民族特色和区域特色的现代职业教育,培养民族传统特色手工艺传承人和技能人才。

12.拓宽升学渠道,对成绩优秀且希望继续升造的中职毕业生,对口升入高职院校。

六、双语教育

13.争取国家和省直部门支持,实施双语教师培养培训工程,努力建设一支高素质的双语教师队伍。通过对等招生和免费师范生培养计划,为肃北县培养和引进足量的双语教师。积极向省外(内蒙古)招聘,大力引进高素质人才充实高中阶段双语教师队伍,选拔一批“下得去、留得住、教得好”的双语教师,改善双语教师结构,提升双语教师整体素质和能力。全面开展双语教师培训。积极支持少数民族双语教师培训列入“国培计划”。

14.积极支持肃北县建立双语资源库和教学、培训平台,建成以国家教材为主、地方和校本教材为补充,学科教学与专题教育相结合,文本教材与多媒体资源相配套的双语教材体系。加强编译与课程要求相结合的双语教材和教辅资料,努力开发并推广使用国家标准化蒙汉双语智能语音教学系统。加强双语教育教学研究,提高双语教研水平。

七、民族团结教育

15.坚持不懈开展爱国主义教育和民族团结教育,在各级各类学校和各族师生中继续推进“三个离不开”思想意识教育,不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,筑牢中华民族共同体思想基础。深入推进党的民族理论、民族政策和社会主义新型民族关系相关知识进教材、进课堂、进头脑工作。引导各族学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观,构筑中华民族共有的精神家园。

16.充分发挥教育在各民族文化交融创新中的基础性作用,把中华优秀传统文化融入中小学教材和课堂教学,开展教学和研究,做好民族传统文化资源发掘、非物质文化遗产抢救、少数民族语言文字科学保护工作。

八、教师队伍

17.在组织实施全省教师招聘考试过程中,每年从招聘指标上给予肃北县倾斜照顾,解决中小学、幼儿园教师的紧缺问题。

18.争取省内外师范院校和八省区协作支持,采取定向招生的方式,优先解决肃北县双语教师紧缺问题。争取内蒙古师范大学、内蒙古民族大学等省外高校,五年为肃北县培养15名双语教师。努力建成一支满足民族地区教育发展需求的高素质教师队伍。

19.实施优质师资引进工程,建立省、市、县分担机制,开辟绿色通道,提供优厚条件,为肃北县引进紧缺学科教师和骨干教师。

20.通过“国培计划”、省级培训及县级、校本培训等教师培训,进一步加大对肃北县的扶持力度,在安排各类教师培训项目资金和培训名额时向肃北县倾斜,落实好五年一周期全员培训制度。

21.教师职称评聘时对肃北县予以倾斜照顾,适当增加中高级职称教师的比例。积极争取出台政策,建立肃北县教职工定期体检机制。依据边远程度和工作量,实行差别化班主任津贴和寄宿制学校双岗教师岗位补助。对为肃北县教育事业改革发展做出突出贡献的教师给予表彰奖励并大力宣传。

九、教育信息化

22.依托国家教育信息化项目,支持肃北县到2020年建成包括学校维稳指挥、网络服务、教育资源共享和教学管理4大平台的肃北县教育信息中心。利用改薄资金全面更新小学各班电子白板,宽带网全面实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”的“三通”建设目标。

23.加强教育信息化基础设施建设,建设校园网、录播教室、校园数字广播系统,构建“互联网+”信息化建设新模式,建立教育云资源,实现优质教育资源共享。加强蒙古语言数字学校资源库建设,进一步充实“内蒙古基础教育资源网”(蒙古文版)学科教学资源内容,推进蒙汉双语授课中小学“同频互动课堂”建设与应用。继续对肃北县中小学、幼儿园信息技术教师进行应用能力培训,推动信息教师与课程教学深度融合。

十、对口支援

24.落实国家和八省区蒙语文协作小组对口支援政策,深入推进蒙古语文协作省区的相互学习、交流协作关系。积极发展国际交流与合作,响应国家沿边开放战略,服务“一带一路”建设,支持民族学校利用地缘优势和语言文字条件开展有关活动。扩大八省区对换招生计划任务,加强八省区蒙古族学校和幼儿园教师的培训力度。

25.积极做好八省区蒙古语授课中小学青年教师创新课教学观摩评选等活动,继续发挥八省区蒙古族中学校长协作会和八省区蒙古语基础教育研究的作用,加快八省区蒙古语授课教育的创新和发展,健全和完善教育对口支援长效机制,进一步加大帮扶力度,推进肃北民族教育跨越发展。

26.组织省内一批省属高校、优质中小学和重点职业学校,建立“一对一”帮扶机制,帮助肃北县受援学校解决实际困难。组织由省级示范性中小学骨干教师组成的“教育支教队伍”,开展对口支教活动。

27.积极帮助促成肃北县学校与内蒙古自治区中小学建立友好学校关系。每年安排骨干教师和校长(园长)到内蒙古各盟市优质学校开展一学期挂职学习,充分发挥“帮、传、带”作用,强化双语教师的培训力度。

十一、保障措施

28.积极争取政策支持,实行免费教育。全面落实“两免一补”政策,实施农村义务教育学生营养餐改善计划和全免费教育,并为农牧区学前教育免费提供营养餐。全面提高义务教育公用经费、寄宿生生活费补助标准,提高义务教育经费保障水平,提高学前教育、普通高中、中等职业学校和普通高校学生生均综合定额基本标准和学生人均财政拨款标准。县政府在安排财政转移支付资金和本级财力时对民族教育给予倾斜。进一步完善家庭经济困难学生资助体系,加大资助力度,确保每一个学生顺利完成学业。

29.充分认识民族教育在促进少数民族地区经济繁荣发展和边防地区和谐稳定中具有基础性、先导性、全局性作用。各相关部门加强对民族教育发展的统筹协调和分类指导。省教育厅和酒泉市委、市政府每年召开1次民族教育工作专题座谈会,研究解决少数民族自治县教育改革发展面临的困难和问题。按照《国家教育督导条例》健全督导机制,保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的贯彻执行,落实各级政府发展教育的责任。

30.积极争取资金支持。优先支持肃北县中小学功能用房、体育场馆、附属设施建设,购置更新各类教学仪器设备和图书,加快中小学标准化建设步伐。争取教育部、财政部和省财政厅的支持,利用中央专项彩票公益金为肃北县建立青少年示范性综合实践基地,为实施素质教育提供条件保障。

31.省教育厅在全面实施本行动计划的同时,将认真贯彻落实国家和我省后续出台的有关政策与措施,推进肃北教育事业跨越发展。

甘肃省教育厅支持阿克塞哈萨克族自治县教育跨越发展行动计划(2017—2020年)

为贯彻第六次全国民族教育工作会议精神,落实《国务院关于加快发展民族教育的决定》和《甘肃省加快发展民族教育专项规划(2016—2020年)》的文件要求,促进阿克塞县教育事业跨越发展,与全省同步实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出的奋斗目标,结合阿克塞县教育实际,制定本行动计划。

一、当前形势

改革开放特别是西部大开发战略实施以来,在党中央、国务院正确领导和省委、省政府高度重视下,阿克塞县教育事业取得长足发展,形成了从学前教育到义务教育的现代化教育体系, 进入了新的历史发展阶段,特别是2014年义务教育均衡发展县如期通过国家评估认定,成为阿克塞县教育发展史上重要的里程碑。

但由于受自然、地理、经济和历史等因素制约,阿克塞县教育发展水平总体落后的局面还没有根本扭转,主要发展指标与全省、全国平均水平还存在较大差距,实现跨越发展还有不少亟待解决的困难与问题。地方经济总量小,财政相对困难、教育投入不足成为制约阿克塞县教育发展的根本原因;教师整体素质不高与学科结构短缺成为影响阿克塞县教育质量的关键因素;学校基础设施相对落后,教学仪器设备陈旧、信息化建设滞后、寄宿制学校附属设施紧缺、引进教育急需人才尤其是双语教师困难等问题亟待解决。

党的十八大做出了促进教育公平、合理配置教育资源、重点向民族地区倾斜的战略部署,为推进阿克塞县教育事业跨越发展提供了强有力的政策保障。我省第十二次党代会提出了与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标,对阿克塞县教育发展提出了新要求、提供了新机遇。省教育厅全面统筹、科学谋划,采取特殊措施,加大对民族自治县的扶持力度,增强教育发展能力,努力推进民族地区教育事业跨越发展。

二、学前教育

1.在实施学前教育重大工程项目过程中向阿克塞县倾斜。支持阿克塞县实施《第三期学前教育行动计划》,加强基础能力建设,推进学前教育快速发展。鼓励和支持发展具有民族特色的民办幼儿园。

2.积极争取国家、省财政经费支持,加快阿克塞县双语幼儿园建设步伐。解决幼儿园“大班额”问题,满足当地群众对学前教育的需求。力争到2020年,学前三年毛入园率分别达到95%以上。

3.协调省编办、人社等相关部门,按照国家规定的幼儿园基本办园标准,为双语教学班每班再增加1名双语师资编制。

4.积极与新疆维吾尔自治区开展对等招生,采取定向培养方式,每年为阿克塞县培养2—3名民族语和汉语兼通的双语幼儿教师。

三、义务教育

5.指导阿克塞县建立健全义务教育均衡发展保障长效机制,倡导与省内优质特色学校捆绑式、强弱校连片结对等合作办学模式,合理配置教育资源,进一步提升义务教育学校标准化、现代化建设水平,提高学校整体办学水平和办学质量。到2020年,在推进县域内义务教育基本均衡发展的基础上,实现义务教育优质高效发展目标。

6.指导阿克塞县健全完善义务教育“控辍保学”方案,加强组织领导,健全长效机制。强化控辍劝返复学措施,把留守、流动儿童作为“控辍保学”的工作重点。加强法制宣传,增强家长(监护人)依法送孩子入学的自觉性,确保“控辍保学”目标全面实现。

四、普通高中教育

7.支持阿克塞县加快改善普通高中办学条件,积极推进普通高中标准化建设。深化新课程改革,不断提高教育教学质量,特别是英语、数学、物理和化学等薄弱学科的教学质量。

8.积极协调省内优质高中实施“内地普通高中民族班扩招工程”。在兰州、酒泉等省级示范性高中设置民族班,每年招收阿克塞籍少数民族初中应届毕业生,实行混合编班、混合寄宿。

9.继续支持阿克塞县学生在敦煌中学异地接受优质普通高中教育的办学模式。

五、职业教育

10.积极争取国家和省直有关部门支持,加强省内外高职院校的现代农牧业、生态旅游业、民族文化艺术、哈萨克族医药、民间工艺、畜产品加工等专业建设,增加阿克塞籍学生招收名额,为阿克塞县培养民族传统特色手工艺传承人和技能人才。

11.协调发达地区教育部门,组织省内外示范性职业学校,采取校校联合、校企合作等办学模式,通过“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等办学形式,每年选送5-10名阿克塞哈萨克族自治县籍初中毕业生到省内外重点职业学校接受中职教育,并协调落实各项优惠政策。

12.拓宽升学渠道,对成绩优秀且希望继续深造的中职毕业生,每年按50%左右的比例对口升入高职院校。从2017年秋季开始,在“三校生”考试和五年一贯制、专升本等现代职业教育办学模式改革试点中,对阿克塞县籍学生予以政策倾斜。

13.协调省人社厅积极支持阿克塞县建档立卡贫困家庭中职毕业生到基层医疗卫生、教育等事业单位和内地大中型企业就业。积极推进教育精准扶贫,实施职业技能提升计划和贫困户教育培训工程,加强未升学初高中毕业生和贫困家庭青壮年职业技术技能培训,帮助有需求的贫困家庭劳动力掌握致富技能,实现靠技能脱贫。

14.支持阿克塞县将劳动力转移培训、职业技能培训与继续教育结合起来,大力开展对农牧民继续教育和技能培训,提高劳动力素质和脱贫致富能力。

六、双语教育

15.建立以培养哈汉双语兼通和全面发展人才为目标的双语教育体系。指导阿克塞县幼儿园、中小学开展双语教学,在全面推广国家通用语言文字的基础上,加强双语教学,提高双语教育质量。

16.建设一支高素质的双语教师队伍。为阿克塞县学校配齐双语教师。通过定向培养、集中培训与进修等措施,强化双语教师特别是学前教育双语教师培养与培训。加强与新疆维吾尔自治区对等协作,委托新疆设有哈语文专业的高校,对阿克塞县开展双语继续教育培训。

17.支持阿克塞县建立哈汉双语资源库和教学、培训平台,建成以国家教材为主、地方和校本教材为补充,学科教学与专题教育相结合,文本教材与多媒体资源相配套的哈汉双语教材体系。加强双语教育教学研究,提高双语教研水平。

18.提高现代信息技术在双语教育中的应用水平。形成具有民族特色、适应双语教育需要的现代远程教育网络,所有校园实现远程直播课堂进教室,为教师和学生提供优质远程教育资源。

七、民族团结教育

19.按照全省《关于贯彻落实<学校民族团结教育指导纲要(试行)>的实施意见》要求,指导阿克塞县在各级各类学校开设民族团结教育课程,把社会主义核心价值体系融入教育教学全过程,积极开展爱国主义、社会主义荣辱观、“五个认同”和“三个离不开”思想等主题教育活动,引导广大师生牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观、历史观和文化观,全面提升师生的思想道德素质,增强中华民族自豪感和凝聚力。

20.指导阿克塞县建立民族团结教育常态化机制。在阿克塞县小学高年级、初中开设民族团结教育专题课,推动党的民族理论、民族政策和国家法律法规进学校、进课堂、进头脑。充分发挥教育在各民族文化交融创新中的基础性作用,把中华优秀传统文化融入中小学教材和课堂教学,在民族地区学校开设民族艺术和民族体育选修课程,开展民族优秀传统文化传承活动。加强民族团结教育资源库特别是双语教育资源库建设。开发具有民族与地域特色的民族团结教育教材和教辅资料,将义务教育阶段学生民族团结教育教材纳入地方课程免费教科书。加强民族团结教育教师培养培训工作,依托西北师范大学民族培训中心,每年为阿克塞县培训2-3名民族团结教育教师。

21.支持阿克塞县和对口支援省市之间建立各族学生交流交往平台,通过“手拉手心连心”、夏令营等主题活动积极开展各族学生体育、文艺、联谊等活动,增进相互了解,促进不同民族学生共学共进。

八、教师队伍

22.争取省财政支持,将阿克塞县教师列入乡村教师生活补助实施范围,与全省58个集中连片特困县和17个插花型贫困县乡村中小学校和幼儿园教师一样享受生活补助、大力提高阿克塞县教师各项待遇。

23. 争取省编办等相关部门支持,结合民族地区双语教学实际,重新核定阿克塞县学校教师岗位编制,在核定教师编制总额上给予适度倾斜,解决阿克塞县双语师资总量不足问题。

24.实施优质师资引进工程,建立省、市(县)分担机制,开辟绿色通道,提供优厚条件,为阿克塞县引进紧缺学科教师和骨干教师。

25.争取省内外师范院校支持,为阿克塞县培养优质师资和紧缺专业教师。

26.通过“国培计划”和省级培训等教师培训计划,进一步加大阿克塞县的扶持力度,在安排各类教师培训项目资金和培训名额时向阿克塞县倾斜。到2020年,完成全县骨干教师全员培训。

27.积极争取省人社厅政策支持,阿克塞县教师在职称评聘时对论文发表、计算机及荣誉等各项评定标准不做硬性要求,对符合条件的在职教师按时评审,对评审取得资格的教师及时按岗聘用,不再受岗位结构比例的限制。积极争取出台政策,建立阿克塞县教职工定期体检机制。对为阿克塞县教育事业改革发展做出突出贡献的教师给予表彰奖励并大力宣传。适当扩大省政府“园丁奖”表彰数量,名额分配重点向民族地区教师倾斜。

九、教育信息化

28.积极落实教育部《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》。依托国家教育信息化项目,力争到2020年,建成包括学校维稳指挥、网络服务、教育资源共享和教学管理4大平台的阿克塞县教育信息中心。各校园建有校园网络、教学辅助系统和教育管理系统,“三通两平台”信息化建设水平达100%。

29.积极争取国家和省财政支持,为阿克塞县各级各类学校配齐教育图书实验装备、计算机、教学触摸一体机等基础设施设备,建设校园网、录播教室、校园数字广播系统,构建“互联网+”信息化建设新模式,建立教育云资源,实现优质教育资源共享。加强哈萨克族语言数字信息资源库建设,每年安排1-2名阿克塞县中小学、幼儿园信息技术教师开展应用能力培训,不断提高信息技术教师应用能力,实现信息技术与课程教学深度融合。

十、对口支援

30.在组织实施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”、“省内大中城市学校对口支援贫困地区学校工程”、“省直机关和企事业单位支援贫困地区学校工程”等项目时,进一步向阿克塞县倾斜。

31.组织省内一批省属高校、优质中小学和重点职业学校,建立“一对一”帮扶机制,帮助阿克塞县受援学校解决实际困难。组织由省级示范性幼儿园骨干教师组成的“学前教育支教团队”,开展对口支教活动。每年安排5名骨干教师和校(园)长到省内外优质学校开展一学期的挂职学习。

十一、保障措施

32.积极争取省政府政策支持,将阿克塞县幼儿园儿童列入营养餐改善计划。逐步提高义务教育公用经费、寄宿生生活费和取暖费补助标准。逐步提高义务教育经费保障水平,逐步提高学前教育、普通高中、中等职业学校和普通高校学生生均综合定额基本标准和学生人均财政拨款标准。进一步完善家庭经济困难学生资助体系,加大资助力度,确保每一个学生顺利完成学业。

33.各类教育项目和资金向阿克塞县倾斜。加强阿克塞哈萨克族自治县中小学、幼儿园功能用房、体育场馆、附属设施建设,购置更新各类教学仪器设备和图书。积极协调有关部门落实《中共中央国务院关于加快四川、云南、甘肃、青海省、藏区经济社会发展的意见》等文件精神,取消各类教育项目县级政府配套资金。争取教育部、财政部和省财政厅的支持,利用中央专项彩票公益金为阿克塞县建立青少年示范性综合实践基地,为实施素质教育提供条件保障。

34.协同阿克塞县政府积极争取国家和省财政支持,改善学前教育、双语教育、职业教育和教师队伍建设,解决制约阿克塞哈萨克族自治县教育发展最紧迫、最重要的困难和问题。

35.建立健全定期协商机制。省教育厅和阿克塞县委、县政府每年召开1次教育工作专题座谈会,研究解决阿克塞县教育改革发展面临的困难和问题。

36.切实加强教育督导和教育科研工作。督促阿克塞县尽快按照《国家教育督导条例》健全督导机制,保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的贯彻执行,落实各级政府发展教育的责任。

甘肃省教育厅支持天祝藏族自治县教育跨越发展行动计划(2017—2020年)

为全面贯彻中央第六次藏区工作会议和省委藏区工作会议精神、落实《国务院关于加快发展民族教育的决定》、《甘肃省加快发展民族教育专项规划(2016-2020年)》、《省教育厅关于印发甘肃省藏区教育发展攻坚计划(2016-2020)的通知》等文件精神,推动天祝县教育实现跨越发展,与全省同步实现《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的奋斗目标,结合天祝县教育实际,制定本行动计划。

一、当前形势

近年来,在中央、省、市各级领导部门的高度重视和大力支持下,天祝县教育始终坚持稳中求进工作总基调,不断适应经济社会发展新常态,着力实施标准化学校建设等七项工程,办学条件不断改善,教育资源不断优化,教学质量不断提升,教育事业取得长足进步。特别是于2016年提前一年申请义务教育发展基本均衡县国家评估认定,为天祝县教育事业发展奠定了坚实基础。

但受自然条件、经济发展和历史遗留等因素制约,天祝县教育在办学条件、教学水平、师资力量等诸多方面与全省、全国平均水平还存在较大差距,实现教育事业跨越发展仍存在一些亟待解决的特殊困难和短板问题。教师队伍编制与实际需求不符,高中骨干教师、职业教育“双师型”教师及中小学音、体、美专业教师不足,师资结构性短缺已成为制约天祝教育发展的重要瓶颈;普通高中教育质量不高;中职教育发展相对滞后;学前教育资源仍然不足;双语教育发展缺乏后劲,影响了各类教育协调健康发展。

党的十八大做出了促进教育公平、合理配置教育资源、重点向民族地区倾斜的战略部署,为推进民族地区教育事业跨越发展提供了强有力的政策保障。省第十二次党代会提出的与全国同步进入小康社会的奋斗目标,为天祝教育的发展提出了新要求,提供了新机遇。省教育厅全面统筹、科学谋划,采取特殊措施,加大对民族自治县的扶持力度,增强教育发展能力,努力推进民族地区教育事业跨越发展。

二、学前教育

1.在实施学前教育各类项目时向天祝县倾斜。通过藏区专项、中央预算内投资等项目支持天祝县实施《第三期学前教育三年行动计划》和后续幼儿园建设。

2.免除学前教育幼儿保教费,适当降低天祝县评选民办普惠性幼儿园的条件,落实好普惠性民办幼儿园扶持等政策,全面提升民办幼儿园办园水平,进一步提高学前教育普及程度。力争到2020年,天祝县学前三年毛入园率达到90%以上。

3.建立省级示范性幼儿园与天祝县域内幼儿园结对交流长效机制。每年选派5至10名省城幼儿园优秀园长、教师到天祝县进行专题讲座、教学及管理方面的研讨交流及支教等活动。同时,每年选派天祝县幼儿园园长10人、教师30人到省级示范性幼儿园开展观摩学习、培训交流等活动,带动天祝县幼儿园管理水平和保教质量不断提高。

4.协调省内高校通过委培、定向培养、转岗培训等形式每年为天祝县培养培训幼儿教师,适当增加学前双语教育专任教师招录名额,解决学前教育师资力量缺额较大的问题。

三、义务教育

5.支持天祝县实施标准化学校建设提升工程。将全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目与农村寄宿制学校建设等项目相结合,新建、改扩建中小学教学及辅助用房、生活用房、运动场等,进一步改善天祝县农村中小学办学条件。加强农村寄宿制学校学生生活用房、教学用房及附属设施建设,重点支持寄宿制学校浴室、水厕和水电暖建设。通过政府购买服务的方式,解决寄宿制学校保安、生活管理员、医务人员、炊事员等后勤管理服务人员短缺问题。

6.支持天祝县继续实施特色学校创建工程。推进中小学“一校一品”特色校园建设,注重教育创新,拓展教育内容,促进内涵发展,推进学校育人方式的多样化和特色化,促进学生全面健康成长。

7.在实现义务教育优质均衡的基础上,支持天祝县教育现代化建设,重点在教育信息化、高标准寄宿制学校建设等方面予以支持,实现义务教育优质均衡。

四、普通高中教育

8.支持天祝县普通高中学校标准化和特色建设。积极支持天祝二中创建市级示范性普通高中,民族中学创建省级特色示范性高中。支持天祝县继续实施高中阶段免费教育。

9.支持天祝一中省级示范性普通高中全面提升办学效益,协调完善天祝县普通高中教师招录机制,进一步拓宽招录渠道,解决高中教师结构性短缺问题,制定天祝县高中校长、教师与兰州市省级示范性高中“一对一”结对帮扶交流长效机制,切实提高天祝县普通高中教育质量,增强自我发展能力和对优质生源的吸引力。省内民族院校招生进一步向天祝县倾斜,增加专项招生计划指标,提高高考录取率。

10.协调西北师大附中、武威一中等省级示范性普通高中,适度增加对天祝县的招生名额,使天祝县初中毕业生享受更加优质的普通高中教育。

五、职业教育

11.进一步争取国家和省级支持,加快天祝县职业教育基础设施建设。加快建设县级职业教育信息化教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台,重点建设仿真实训基地、网络教室、远程教育培训室、多媒体应用室等数字化场所和设施,将天祝县职教中心建设为县级培训基地。

12.协调省内高职院校对口指导天祝县中职学校专业设置,按照做专、做特、做精的要求,着力打造焊接技术、汽车运用与维修、学前教育等专业。进一步提升专业结构与地方产业结构的契合度,加强民族文化、民间工艺、民族特色产品、非物质文化遗产等传统特色专业建设,努力实现工艺传承和技术革新的有机结合,提高职业教育对天祝县特色产业发展的服务能力。

13.根据省委省政府精准扶贫精准脱贫“1+17”工作方案,依托兰州新区藏区省级示范性实训基地,加强技术骨干交流互动,促进天祝县职业教育“双师型”教师培养培训。支持职业教育区域性合作和与德国汉斯·赛德尔基金会的国际性合作,全面提升中职教育办学质量。国家藏区“9+3”免费中职教育项目向天祝县倾斜。积极推动与全省五年一贯制、提前单独招生、推免招生、中职生招生考试和“3+4”(中职升本科)职业教育对口贯通分段培养试点院校的对接,提高天祝县中职教育入学率和升学率。支持在天祝县职教中心创办中职学生“学前教育实践班”,满足学前教育专业学生实践锻炼。积极协调,争取多方配合切实促进中职学生的就业率。

14.指导天祝县充分发挥县职教中心职业培训基地作用,重点开展技术技能教育培训。广泛开展农村劳动力转移培训和对城乡新增劳动力的技能培训和岗前培训,对农牧区青年开展以现代设施农业、设施畜牧业、农畜产品加工、民俗旅游、新型工业等为主的职业技能培训,以提高农牧区青年生产生存及就业创业技能。支持农牧民文化技术学校管理与建设,开展农牧民实用技术培训。为构建终身教育体系和建设全民学习、终身学习的学习型社会服务。

六、双语教育

15.在各类项目建设中优先支持天祝县双语学校标准化建设和特色学校创建工作。满足有学习藏汉双语愿望学生的就读需求,培养“藏汉兼通”的优秀人才。

16.实施双语教师培养培训工程,定向为天祝培养、选拔一批“专业精、乐奉献、教得好”的双语教师。

17.协调天祝与其它藏区、少数民族地区以及教育发达地区的协作交流,促进民族教育快速、健康发展。

七、民族团结教育

18.建立民族团结教育常态化机制,坚持不懈开展爱国主义和民族团结教育,深入推进民族团结教育进学校、进课堂、进头脑。在小学高年级、初中开设民族团结教育专题课,在普通高中思想政治课程中强化民族团结教育内容,在中等职业学校开设党的民族理论与政策课程。有重点、分层次、有针对性地加强各级各类学校的民族团结教育,把维护和发展平等、团结、互助、和谐以及尊重各民族传统文化、习俗的新型社会主义民族关系的教育纳入素质教育的重要内容,不断增强学生的社会主义法制观念、道德观念。进一步增强“三个离不开”观念,牢固树立自觉维护国家统一、反对民族分裂的意识,筑牢中华民族共同体的思想基础。

19.结合省教育厅民族团结进步宣传教育活动的实施,支持天祝县通过学生艺术节、运动会、经典诵读等载体,积极开展各族学生体育、文艺、联谊等活动,促进不同民族学生共学共进,促进各族学生交往交流交融。结合民族文化特点,开展以藏族民歌、华锐民俗、锅庄、则柔等为主的民族传统文化活动,强化学校社团建设,重点打造民族中学唐卡社团等10个精品社团,进一步传承弘扬民族传统文化,增强民族自尊心、自信心和自豪感。

20.支持天祝县建设民族团结教育实践基地,依托天祝民族中学“华锐民俗文化教育馆”等,加大设施设备投入,将天祝民族中学建设成综合性的民族团结教育基地。协调省内高校每年为天祝县培训10名民族团结教育兼职教师。

21.协调各部门支持,每年组织天祝县少数民族中小学生到省内外爱国主义教育基地接受现场教育(每名学生至少在中小学阶段能参加一次)。

八、教师队伍

22.充分考虑天祝藏区学校布点多、班额小等实际困难,将中小学教职工编制按照“生师比”和“班师比”相结合的方式重新核定,并足额核定附加编制、双语教师编制和寄宿制学校工勤人员编制。幼儿园按照《甘肃省公办幼儿园编制标准》核定的新增编制,由省市编制部门专项下达。探索政府购买服务的方式,解决寄宿制学校生活管理人员等不足的问题。

23.依照“按需设岗、按岗招聘、精准补充”原则,通过公开招聘、免费师范生培养招聘、特岗教师招考等渠道,每年为天祝县招聘紧缺学科教师70名左右(其中音体美教师各10名、学前教育教师30名、高中教师10名),乡村教师支持计划、农村义务教育学校教师特岗计划和“三区”人才支持计划教师专项计划向天祝县倾斜,有效解决专业教师数量不足、结构性短缺问题。在高层次人才培养计划中适当安排天祝县培养名额。

24.支持天祝县建设教师发展中心和乡村教师活动中心,形成民族地区教师专业发展支持服务体系。“国培计划”、“省培计划”向民族地区教师倾斜,落实每五年一周期全员培训制度。结合天祝县实际,采取送培下乡、顶岗置换、专家指导、校本研修、网络研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。每年选派一批优秀大学生赴天祝县开展为期一学期顶岗支教。从2017年起,省级新增经费倾斜支持天祝县教师培训。

25.全面落实《甘肃省支持藏区教育事业发展实施方案》,进一步提高乡村教师生活补助标准。奖励性绩效工资分配适当向班主任倾斜,实行差别化班主任津贴和寄宿制学校双岗教师岗位补助。

26.增加中小学幼儿园中高级职称岗位比例。改善中小学教师工作和生活条件,为符合条件的中小学幼儿园修建教师周转宿舍。

九、教育信息化

27.支持天祝县加快教育信息化基础设施建设,加大数字教学资源建设、整合力度,普及信息化移动终端,全面建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境,建立事务处理、业务监管、动态监测、评估评价、决策分析等教育管理信息系统,推动教育电子政务。争取专项资金支持天祝县“三通两平台”设施设备的维护、更新及网络租用费用。

28.支持天祝民族教育现代化建设,以教育信息化助推民族教育跨越发展。拓展天祝民族中学中国藏族中学网特色功能和辐射作用,努力打造以藏语文教学、藏民族文化、藏语文多媒体信息资源为特色的教育资源公共服务平台,为天祝及其他藏区广大双语师生提供优质便捷的教育教学资源。

29.“国培”“省培”项目向天祝县适当倾斜,每年组织选派20名骨干教师和技术人员到发达地区进行高层次的信息技术培训,优化教学策略、教学方式,利用慕课、翻转课堂、混合式教学、个性化教学等为代表的新型教学模式,不断推进全体教师的信息技术素养和教育教学能力提高。

30.加大对天祝县开展的“网络空间人人通”、“校园数字阅读系统”、“专递课堂”、“无线网络覆盖”、“直播课堂”和“构建新型课堂教学新模式”等方面的技术指导,不断促进信息技术在课堂教学、课外学习、技能培养、家校互动、素质教育等方面的广泛应用,形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态。

十、对口支援

31.积极争取落实教育部等5部门《关于推进四川云南甘肃青海藏区教育跨越式发展的意见》精神,在组织实施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”、“省内大中城市学校对口支援贫困地区学校工程”等项目时,进一步向天祝藏区倾斜。

32.进一步健全对口支援机制,加大对天祝县学前教育、双语教育、高中教育和职业教育支援力度,配套完善必要的设施设备,帮助培养各类人才。继续实施好“1414”计划,每年选派一定数量学前教育专业优秀大学生到天祝县双语幼儿园开展顶岗实习支教。协调建立天祝县普通高中与内地普通高中“一对一”帮扶机制,推动天祝县普通高中教育发展。协调对口支援高校和大中型企业培养培训天祝县职业教育师资,天祝县职教中心每年选派教师到企业学习实践,企业技术人员到天祝县职教中心兼职任教。

十一、保障措施

33.积极争取省政府政策支持,在天祝县实行15年免费教育,各类教育项目和资金向天祝县适当倾斜,并免除地方配套资金,将中小学炊事员工资和乡村教师生活补助资金纳入省财政预算。逐步提高义务教育公用经费和学前教育、普通高中、中等职业学校和普通高校学生生均综合定额基本标准和学生人均财政拨款标准。加大对天祝县寄宿制学校标准化建设的支持力度,逐步提高寄宿生生活补助和取暖费补助标准。

34.积极争取国家和省财政支持,切实解决天祝县学前教育、双语教育、职业教育和教师队伍建设等制约天祝县教育发展瓶颈问题。

35.强化督政、督学制度建设,切实发挥教育督导的协同作用,督促贯彻执行国家教育法律法规和方针政策,推进依法治教进程。指导天祝县深入开展“小班额”高效课堂教学研究,遵循教育规律,深化教育改革,优化学校管理,进一步规范办学行为,促进天祝县教育全面、健康、协调发展。

36.加强藏区教育理论和政策研究学习,提高政府部门的决策和科研水平。建立健全教育发展定期协商机制,每年在天祝县召开1次教育工作专题会议,研究解决天祝县教育改革发展面临的困难和问题,推进天祝藏族自治县教育事业跨越发展。

甘肃省教育厅支持张家川回族自治县教育跨越发展行动计划(2017—2020年)

为贯彻第六次全国民族教育工作会议精神,落实《国务院关于加快发展民族教育的决定》、《甘肃省加快发展民族教育专项规划(2016—2020年)》和《甘肃省“1+17”精准扶贫工作实施方案》的文件要求,全面促进张家川县教育事业跨越发展,与全省同步实现《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的奋斗目标,结合张家川县教育实际,制定本行动计划。

一、当前形势

在省委、省政府高度重视下,张家川县民族教育事业在中央、省、市、县的共同努力下取得长足发展,教育资源稳步增长,办学条件有了较大改善,教育质量不断提高,形成了从学前教育到职业教育的现代教育体系,培养了一大批少数民族人才,为民族地区经济发展、民族团结与社会稳定作出了重要贡献。

但由于受自然环境、经济和历史等因素制约,张家川县教育发展水平总体落后的局面还没有根本扭转,主要发展指标与全省、全国平均水平还有较大的差距,实现跨越发展还存在不少困难与问题。县级财政困难,教育投入不足成为制约张家川县教育发展的根本原因;幼儿教师短缺与教师队伍整体素质不高成为影响张家川县教育质量的关键因素;全县农村优质教育资源短缺,资源配置不均衡现象突出;教育结构不够平衡,学前教育三年毛入园率低于全省平均水平,职业教育实际发展水平相对滞后;学校基础设施落后,农村学校冬季取暖困难、教学仪器设备陈旧、信息化建设滞后和寄宿制学校附属设施紧缺等问题亟待解决。

党的十八大做出了促进教育公平、合理配置教育资源、重点向民族地区倾斜的战略部署,为推进张家川县教育事业跨越发展提供了强有力的政策保障。我省第十二次党代会提出了与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标,对张家川县教育发展提出了新要求、提供了新机遇。省教育厅全面统筹、科学谋划,采取特殊措施,加大对民族自治县的扶持力度,增强教育发展能力,努力推进民族地区教育事业跨越发展。

二、学前教育

1.在实施学前教育重大工程项目过程中向张家川县倾斜,支持张家川县实施《第三期学前教育行动计划》,优先补充学前教育师资,按标准补足配齐保教人员,规范办园行为,强化安全监管和保教管理,引导树立科学保教理念,防止和纠正“小学化”现象。

2.积极争取国家支持,加快幼儿园特别是农村幼儿园建设步伐,支持城区幼儿园改扩建,基本满足当地群众对学前教育的需求。到2020年,实现优质学前教育资源明显扩大,学前教育三年毛入园率达到90%以上。

3.按照国家规定的幼儿园基本办园标准,核定下达幼儿园教职工编制,解决学前教育教职工不足的问题。允许张家川县在编制范围内根据实际需要,适当降低学前教育专任教师招录标准,支持中小学富裕教师转岗,在幼儿园任教。

4.实施幼儿教师培养工程。从2017年开始,依托师范类院校为张家川县培养幼儿教师。加强对幼儿教师转岗培训,建立省级示范性幼儿园与张家川县公民办幼儿园结对交流长效机制,每年选派优秀园长及教师到张家川县进行经验交流和支教。

三、义务教育

5.建立健全义务教育均衡发展保障机制,倡导天水市“联盟办学”模式,合理配置教育资源,促进城乡、校际教师合理流动,推进义务教育学校标准化建设,提高学校整体办学水平和办学质量,缩小城乡、校际差距。到2020年,全面实现县域内义务教育基本均衡发展。

6.积极落实《甘肃省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案》中的“全面改薄”项目,切实加强对项目实施的指导和监管,确保按时保质保量完成建设任务。

7.制定并实施义务教育阶段“控辍保学”方案,加强组织领导,健全长效机制。强化控辍劝返复学措施,尤其把少数民族留守、流动儿童作为“控辍保学”的工作重点。坚决遏制因厌学而辍学的倾向。加强法制宣传,增强家长依法送孩子入学的自觉性,确保“控辍保学”目标全面实现。

四、普通高中教育

8.积极改善张家川县高中办学条件,推进普通高中标准化建设。全面实施素质教育,深化新课程改革,不断提高教育质量特别是英语、数学、物理和化学等薄弱学科的教学质量。支持张家川县学生异地接受省内优质普通高中教育。

9.支持张家川县“十三五”民族地区经济社会建设项目方案中的普通高中建设工程项目,加快薄弱普通高中改造步伐,推进普通高中标准化建设。到2020年,力争建成1所市级示范性普通高中。

10.实施“省内普通高中民族班扩招工程”。从2017年起,天水市一中和西北师范大学附属中学每年分别从张家川县择优招收少数民族初中应届毕业生,实行混合编班,可逐年适度增加名额。

五、职业教育

11.支持张家川县中职学生实行免学费教育并补助生活费和住宿费等,将“两后生”全部纳入免费中职教育范围。通过合作办学机制,选择有条件的省内外职业学校,帮扶张家川县大力发展具有民族特色的现代职业教育。充分利用各种就业渠道,优先推荐张家川县中职毕业生在发达地区和省内大中型企业实现相对稳定的转移就业。

12.积极争取国家建设项目支持。力争到2020年将张家川县中等职业技术学校建成标准化,规模型职业学校,不断提高学校办学能力和教育质量。支持张家川县职业教育实训楼建设和实训设备建设。

13.积极开展对口帮扶工作,组织协调发达地区高等职业院校和职教集团对口帮扶张家川县职业学校,提供优质资源,加强专业建设。拓宽升学渠道,对成绩优秀且希望继续升造的中职毕业生,每年按高于50%左右的比例对口升入高职院校。培养培训“双师型”教师20名,全面提升学校办学能力。

14.加强就业指导,拓宽就业渠道。每年优先推荐一定数量的中职毕业生到发达地区和省内大中型企业或有关事业单位实现相对稳定的转移就业,增强脱贫致富能力。重点开展“两后生”职业技能培训和农村剩余劳动力转移短期技能培训,实现就业、创业最大化。

15.争取国家、省级财政支持,聘请有经验的行业专家、工程技术人员和社会能工巧匠担任兼职教师。加强面向现代农牧业、生态旅游业、清真餐饮业、回族花儿、民族文化艺术(如口弦)、民间工艺、畜产品加工等专业建设,发展具有民族特色和区域特色的现代职业教育,培养民族传统特色手工艺传承人和技能人才。

16.广泛开展城乡社区教育,加快各类学习型组织和行政村、社区学习中心建设,积极构建学习型社会。将劳动力转移培训、职业技能培训成为中青年创业途径,提高劳动力素质和脱贫致富能力。

六、民族团结教育

17.按照全省《关于贯彻落实<学校民族团结教育指导纲要(试行)>的实施意见》要求,在各级各类学校开设民族团结教育课程,把社会主义核心价值体系融入教育教学全过程,积极开展爱国主义、社会主义荣辱观、“五个认同”和“三个离不开”等主题教育活动,深入推进党的民族理论、民族政策和国家法律法规进教材、进课堂、进头脑,增强中华民族自豪感和凝聚力。

18.加强民族团结教育,实现稳定和经济社会事业跨越发展。巩固张家川县省级“两个共同”示范县成果,树立典型,全面推广民族团结经验。加大民族团结宣传月活动力度,提高广大群众认知度,支持张家川县中小学生运动会、经典诵读、文体艺术类活动,促进各民族共学共进,交往交流交融。加强民族团结资源库建设,开发具有民族与地域特色的民族团结教育教材和教辅资料、数字资源及优质课件制作。加强民族团结教育教师培养培训工作,提高民族团结教育的针对性和实效性。争取国家和省直有关部门支持,依托张家川县回乡风情园、沈霞熙纪念馆、民族博物馆、青少年活动中心、中小学校德育课程等资源,在张家川县各乡镇建立民族团结教育实践基地,积极开展民族理论政策法规的学习和宣传,打牢各族师生中华民族共同体思想基础。

七、教师队伍建设

19.在组织实施“特岗计划”招聘考试过程中,每年从招聘指标上给予张家川县更大幅度的倾斜照顾,切实解决学前教师数量不足、初中、高中教师学科结构不合理等问题。

20.争取省内外师范院校支持,采取定向招生方式,为张家川县培养优质师资和紧缺专业教师。从2017年开始,争取省内外高校每年为张家川县培养紧缺专业教师(包括职业教育“双师型”教师)。

21.加大“国培计划”、省级培训、市县级培训和校本培训等教师培训支持力度,在安排各类教师培训项目资金和培训名额时向张家川县倾斜。完成全县骨干教师全员培训和学科教师结构调整转岗培训。支持张家川县教师发展中心和乡村教师活动中心建设。

22.张家川县政府积极争取国家和省政府出台政策,在教师职称评聘时对张家川县予以倾斜照顾,适当提高中高级职称教师的比例。对符合条件的在职教师按时评审,对评审取得资格的教师及时按岗聘用。为农村教师提供可居住、适宜的周转宿舍。支持实行差别化班主任津贴。对为张家川县教育事业改革发展做出突出贡献的教师给予表彰奖励并大力宣传。

八、教育信息化

23.加强张家川县教育信息化基础设施建设,建立与国家信息化标准相衔接、符合张家川县实际的教育信息化体系,提升学校现代远程教育能力和水平,以信息化建设推进教育现代化进程。

24.依托国家教育信息化项目,力争到2018年,建成包括校园安全监控系统、网络服务、教育资源共享和教学管理4大平台的张家川县教育信息中心。

25.积极争取国家和省财政支持,为张家川县各级各类学校配齐计算机、电子白板、触摸屏等设施设备,建设校园网、录播教室、校园数字广播系统,安装全覆盖的校园安全视频监控系统,提升教育信息化水平和校园安全稳定技防能力。到2020年,建成覆盖全县各级各类学校的教育网络系统,实现教育资源“校校通”、“班班通”、“人人通”。

九、对口支援

26.支持张家川县省级“两个共同”示范县建设,争取国家和省上协调各对口单位支援张家川县教育事业发展。特别是东部地区学校对口支援我县贫困地区学校、省内大中城市学校对口支援农村贫困地区学校工程、省直机关和企事业单位支援贫困地区学校工程项目。

27.申请省内一批省属高校、优质中小学和重点职业学校,建立“一对一”帮扶机制,帮助张家川县受援学校解决实际困难。申请省级示范性幼儿园骨干教师组成的“学前教育支教团队”,开展对口支教活动。每年安排20名骨干教师和校(园)长到省内外优质学校开展一学期的挂职学习。在组织实施“三区”人才计划教师专项计划时向张家川县予以倾斜,每年选派30名省级骨干教师、特级教师、学科带头人和教学能手到张家川县进行一学期的“送教下乡”支教活动,充分发挥“帮、传、带”作用。

28.积极协调和争取省内外大型企业、民间组织、社会团体等开展对张家川县教育的对口帮扶工作。积极争取国际援助项目优先安排在张家川县开展。

十、保障措施

29.积极争取政策支持,将义务教育免费保障机制政策向学前教育和高中阶段教育延伸,免除幼儿保教费和普通高中生学费、书费,并为农村在园幼儿童免费提供营养餐,适当增加中央奖补普惠性民办幼儿园指标,落实好普惠性民办幼儿园扶持政策。逐步提高义务教育公用经费、寄宿生生活费和取暖费补助标准。逐步提高学前教育、普通高中和中等职业学校学生人均财政拨款标准。加大中小学、中职生和高职生资助力度,倾斜大学生生源地助学贷款指标,优先落实建档立卡贫困户家庭子女享受国家补助政策,确保每一个学生顺利完成学业。

30.积极争取国家和我省有关部门支持,实施张家川县学校温暖工程,解决张家川县各级各类学校特别是农村中小学和幼儿园取暖问题。

31.各类教育项目和资金向张家川县倾斜。加强张家川县中小学功能用房、体育场馆、附属设施建设,购置更新各类教学仪器设备和图书,加快中小学标准化建设步伐。争取教育部、财政部和省财政厅的支持,利用中央专项彩票公益金为张家川县建立青少年示范性综合实践基地,为实施素质教育提供条件保障。

32.协同张家川县政府积极争取国家和省财政支持,加强学前教育、职业教育和教师队伍建设,解决制约张家川县教育发展最紧迫、最重要的困难和问题。

33.切实加强教育督导和教育科研工作。按照《国家教育督导条例》健全督导机制,保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的贯彻执行,落实县政府发展教育的责任。加强民族地区教育理论和政策研究,提高政府决策和科研水平。